Programas y actividades
> Actividades realizadas por áreas
El Instituto Social de la Marina puso en marcha en el año 1997 el Programa de Control de las Prestaciones por desempleo de los Trabajadores del Mar, mediante la publicación, por parte de la entonces Dirección General, de la Circular 3/97, de 13 de febrero.
Con el fin de actualizar y consolidar en el tiempo una acción constante de control sobre los citados fondos públicos, la Dirección General aprueba, el 4 de diciembre de 2008, la Circular 6/08, modificada por la Circular 2/14, de 29 de enero, de la Dirección del Instituto Social de la Marina, en la que se establecen y detallan pormenorizadamente los planes de control sobre beneficiarios de prestaciones por desempleo. En la instrucción segunda de la Circular 3/2025, de 20 de enero de 2025, se elimina el control «3.-Plan de Control de requisitos de beneficiarios de la Renta Activa de Inserción» de la Circular 6/08, de 4 de diciembre», como consecuencia de la derogación del programa de renta activa de inserción realizada en la disposición derogatoria única, 4 del Real Decreto-ley 2/2024, de 21 de mayo, manteniéndose los siguientes planes:
- Plan 1. Plan de control de presencia. Este plan tiene como objetivo verificar que los beneficiarios de prestación contributiva, subsidios por desempleo y renta activa de inserción, están disponibles para trabajar por medio de acciones que posibiliten la detección de incompatibilidades, así como posibles situaciones de fraude en el cobro de las prestaciones.
- Plan 2. Plan de control de requisitos de los beneficiarios de las prestaciones y subsidios por desempleo: comprobación de los hijos a cargo a efectos de topes de cuantía y rentas, responsabilidades familiares y otros requisitos.
Este plan tiene como objetivo comprobar que los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo mantienen durante la percepción todos los requisitos exigidos a fin de garantizar su correcta permanencia en el sistema.
Específicamente para el control del plan 2 se verifica la correcta gestión y tramitación de los expedientes, dejando constancia en el expediente de la documentación acreditativa.
Para la asignación a cada dirección provincial de los objetivos, se combinaron los siguientes parámetros:
- Estadísticas mensuales de perceptores de prestaciones por desempleo durante el año 2024.
- Evolución del número de perceptores de prestaciones por desempleo en los últimos años.
- Posibles causas de alteración de las estadísticas mensuales (paros biológicos, vedas, campañas de pesca, volumen de estibadores portuarios, etc.).
- Objetivos asignados en 2024 y grado de cumplimiento.
Los objetivos globales propuestos para 2025 fueron de 3.458 controles distribuidos por direcciones provinciales de acuerdo con lo recogido en el cuadro siguiente.
Planes de control del ISM. Objetivos mínimos previstos para el año 2025
Resultados de los controles
De los 3.458 controles previstos para 2025 se han realizado 5.368, lo que supone un 155,23 % de cumplimiento.
La distribución por planes de estos 5.368 controles realizados es la siguiente:
- Plan 1: 1.174 (21,87 %).
- Plan 2: 4.194 (78,13%).
A su vez los 4.194 controles del plan 2 se reparten de la siguiente forma entre las cinco actividades en las que se subdivide:
Bajas
La realización de estos controles y las consiguientes actuaciones dan como resultado una serie de bajas definitivas, que en total fueron 923 (sin incluir bajas por no renovación de la demanda de empleo), distribuidas de la siguiente forma:
- Baja definitiva renuncia, colocación, incumplimiento, incompatibilidad: 825 (89,38 %).
- Baja definitiva revocación: 2 (0,22 %).
- Baja no presentación declaración anual de rentas: 30 (3,25 %).
- Baja sanción cobro indebido/pérdida requisitos: 34 (3,68 %).
- Sanción 1 mes definitiva: 29 (3,14 %).
- Sanción 3 meses definitiva: 1 (0,11 %).
- Sanción 6 meses definitiva: 0 (0 %).
- Sanción cuarta infracción leve definitiva: 2 (0,22 %).
Datos económicos
Para el cálculo de la diferencia en la nómina de prestaciones por desempleo a consecuencia de la ejecución de los planes de control, se han tenido en cuenta como parámetros más importantes:
- Coste medio de prestaciones (nivel contributivo y asistencial, incluyendo seguros sociales e IRPF).
- Permanencia media en desempleo (teniendo en cuenta el número total de recibos emitidos y los expedientes aprobados).
Valoración económica
- Bajas definitivas de sanciones de 1 a 6 meses (número de bajas de sanciones de 1 a 6 meses por coste medio por duración de la sanción).
- Resto de bajas definitivas (número de resto de bajas definitivas por coste medio por permanencia media en desempleo).
- Importes topes (número de controles de topes por ahorro producido por permanencia media en desempleo).
Durante 2025 el importe de la nómina de prestaciones por desempleo recuperado, resultado de las bajas producidas como consecuencia de la ejecución de los planes de control, se estima en 1.386.349,21 euros.
Los resultados por el total nacional de estos parámetros han sido los representados en el siguiente cuadro.
Total nacional: importe nómina de prestaciones por desempleo recuperado 2025
| Coste medio prestaciones (euros) | Permanencia media en desempleo (meses) | Bajas por sanción de 1 a 6 meses | Resto de bajas definitivas | Importe bajas por sanción. De 1 a 6 meses (euros) | Importe resto bajas definitivas (euros) | Importe topes (euros) | Total importe bajas y topes (euros) |
|---|